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    劉世錦:中國經濟仍有5至10年的中速增長潛能

    杜濤2023-12-02 22:10

    經濟觀察網 記者 杜濤 在12月2日舉行的“尋找中國經濟的信心之源:財經中國2023年會暨第21屆財經風云榜”上,十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出,中國經濟增長的潛能至少可以支持中國經濟在未來5至10年的中速增長。他強調,這是因為中國還處在中速增長期。

    劉世錦提到的經濟增長潛能主要來自兩個方面:首先,中國作為后發國家具有追趕潛能;其次,新技術革命,特別是數字技術和綠色轉型帶來的增長機會。他表示:“追趕潛能與新技術革命的增長機會相結合,構成了中國所謂的結構性潛能,這為中國經濟在未來5至10年的中速增長提供了支持。”

    劉世錦說:“截至2023年年底,中國的人均收入約為1.3萬美元。到2035年,到達中等發達國家水平時,中國人均收入預計將達到3.5萬—4萬美元。這意味著,中國經濟至少還有2萬美元的增長潛能,主要是由消費結構升級帶動服務業發展,同時也帶動制造業和農業的穩定升級。”

    在他看來,當前穩增長需要找到新辦法。“首先,我們要觀察和理解中國現階段經濟結構的一些新變化和新特征。從需求端來看,中國的房地產、基建等重要耐用消費品已經相繼達到歷史需求峰值,進入減速期。其次,擴大消費要區分生存型消費和發展型消費。生存型消費主要包括吃穿和其他日?;鞠M,這部分消費已經趨于穩定。而今后的增長將主要由社保、醫療、衛生、教育、文化等發展型消費來拉動。”

    劉世錦認為,發展型消費有一個顯著特點,它更多地采用集體消費或者公共服務的方式,與政府基本公共服務均等化水平有直接關系。但是,當前我們的基本公共服務均等化水平尚未到位,這直接影響了發展型消費的擴大。“城市居民面臨著教育、醫療、住房等方面的壓力,尤其是近3億農民工以及2億外出進城農民工的基本公共服務欠賬更為突出。”

    在供給端方面,劉世錦認為,當前供給端受需求減速的影響,傳統產業進入下行通道,我們需要在穩增長的同時,通過一批高技術含量、高附加值的產業升級和新產業發展進行對沖、更新和升級。

    在資產負債端方面,劉世錦指出,在需求和供給的雙重沖擊下,政府、企業和個人資產負債表正在經歷從數量擴張型向效率導向型的轉換,但是這種轉換是痛苦的、被動的,一般情況下是在危機倒逼的推動下進行,而不是主動進行。

    劉世錦表示,中國現階段有兩個新的結構性潛能需要關注:一是橫向需求空間。“簡單說,就是要縮小中低收入群體與中高收入群體的終端需求結構差距。其中,既包括消費,也包括住房等非生產性投資上的差距,使中低收入群體的消費水平逐步接近中高收入群體。”

    二是縱向升級動能。劉世錦說:“這是指提升產業的技術含量和附加值,拓展經濟的上行空間。這包括現有產業價值鏈的升級、新技術推動的新產業以及未來產業的發展。在這個升級過程中,數字技術和綠色轉型將會全面賦能。”

    如何挖掘上述增長動能面臨的挑戰?

    劉世錦認為,應進行具有擴張效應的結構性改革,包括以下三個方面:首先,以進城農村人口基本公共服務均等化為重點的需求側結構性改革;其次,以穩定房地產等既有支柱產業,激發企業家精神,助推傳統產業升級和未來產業發展為重點的供給側結構性改革;最后,以擴大有效需求,轉換資產負債模式,化解防控風險為重點的資產負債端改革。

    就具體的改革措施而言,劉世錦表示:“應該采取更大力度的措施來推動戶籍制度改革。我們可以采取負面清單的方法,除少數特殊地區外,在全國范圍內全面放開戶籍限制,取消城鄉居民身份差別。”

    此外,劉世錦還強調了實施基本公共服務均等化攻堅計劃的重要性。他建議:“在完成三年脫貧攻堅戰以后,應當重點關注近2億進城農民工的基本公共服務需求,再實施為期三年的基本公共服務均等化攻堅計劃。”

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    財稅與環保新聞部主任
    長期關注宏觀經濟,財政、貨幣政策領域。主要關注財稅、金融、審計、環保、PPP、大工業等相關方向。
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